本文摘要：房地产税改革主要是为了筹集地方财政收入，还是为了控制房地产和调整收益，构想不同，方案的差异也不大。尽管已经过了12年的讨论和各种形式的试行，但房地产税改革是如何变化的还是有不同的意见。如果为了吸引收益，可能会拒绝广泛征税。 研究人员指出，房地产税将来将成为地方最重要的收益来源。11月9日，北京市16个区县月实行房地产统一登记制度，开始发行新的产权证明书。此前，广州、青岛、徐州、南宁、义乌等30多个城市已经建立了统一注册。

房地产税改革主要是为了筹集地方财政收入，还是为了控制房地产和调整收益，构想不同，方案的差异也不大。尽管已经过了12年的讨论和各种形式的试行，但房地产税改革是如何变化的还是有不同的意见。如果为了吸引收益，可能会拒绝广泛征税。

研究人员指出，房地产税将来将成为地方最重要的收益来源。11月9日，北京市16个区县月实行房地产统一登记制度，开始发行新的产权证明书。此前，广州、青岛、徐州、南宁、义乌等30多个城市已经建立了统一注册。

根据房地产登记联席会议的配置，今年年底所有市县都要完成责任机构的统一。各地房地产登记工作的进行，总是被市场和房地产税联系在一起。

从2003年开始研究房地产税，经过6年多的滑动试验，根据评价值征收的技术进行比较成形的房地产登记带来的基础数据信息，房地产税的条件越来越成熟。现在有必要推测下一个房地产税试验城市是谁的房子。

因为房地产税重新开始法律，在国内实施。作为税改联合主要部门的财政部，不符合全国人民代表大会法律。

财政部部长大楼继伟通过《深化财税体制改革整体方案》后，写文阐述了房地产税改革的想法:城乡个人住宅和工商业房地产专业考虑税收和收费等因素，加强合理设置建设、交易、保留环节税负的调查，法律先行，积极前进。与以前的房地产税和上海、重庆两地的房地产税试验不同，根据大楼继伟说明的改革途径，房地产税改革必须调整房地产现有各环节的税收，除税收外，还必须进入收费项目。

吞并什么税，中止什么税，调整什么税，现在有争议。乐观者认为，财税改革是全面深化改革的重要环节，房地产税可以在十三五期间落地。

但是，不受法律程序的限制，该法最慢通过到2017年。房地产统一登记系统:2018年房地产统一登记成形，在一定程度上可以谴责房地产市场过盛的投机感情，因此曾多次嘲笑房地产经纪人，房地产统一登记喊了好几年，但还没有实际动向。目前，这项工作正在进行中。

地方责任机构的统一前进，根据10月中旬开会的房地产登记工作第4次部际联合会议泄露的信息，目前数198个市(州)完成了责任统一，1193个县(区)完成了责任机构的统一，各占全国市县总数的60%、42%。将原本遍布国土、寄居拓、林业、农业、海洋部门等的房地产登记责任整理为统一的房地产登记部门，与人事、编制、机构等调整有关，不容易。按计划，所有市县责任机构统一的工作不得在今年年底完成。

因此，第四季度国土部进行专业审计，拒绝正确实现地方责任机构整合具体情况，以责任具体、机构完善、上下交易为基准，设立会计，强烈前进的年末不能按计划完成的地方，明确提出问责意见和建议。职能的整合只是开始，重要的是数据信息共享和服务的提高。

未来，房地产登记的相关信息应与住宅城乡建设、农业、林业、海洋等部门审查信息、交易信息等动态共享，不得拒绝房地产登记申请人反复提交。国土资源部政策法规司副司长维利华回应，实行统一登记可明确当事人房地产权限，提高登记准确性和权威性，防止权限不明引起纠纷的房地产登记信息依法公开发表搜索系统，有效确保房地产交易安全性。各地负责管理本地区房地产登记的数据统一、终端信息平台的相关计划。

河北明确提出，到2016年底，全面完成制度建设、数据统一和各种房地产登记操作系统软件的融合访问，到2017年底，全省房地产登记信息共享，可以获得信息搜索服务。在国家层面，房地产登记信息管理的基础平台将在2018年前投入运营，房地产统一登记系统基本构成。房地产基础数据库:在变更中慢慢分解房地产登记暂行条例，国土资源、公安、民政、财政、税务、工商、金融、审查、统计资料等部门应加强房地产登记相关信息的共享。

江苏一基层地税局官员回应21世纪经济报道记者，房地产税首先面临的难题是房地产信息资源共享的问题。房地产信息控制在住宅建设部门手中，税务部门征收必须承担他们的数据。现实是，住宅建设部门控制的信息也不完善。

中国人民大学公共管理学院教授曲卫东对21世纪经济报道记者作出反应，房地产行业市场化前，土地多免费分配，企业事业单位采购自开，住宅多在系统内流通，不在公开市场交易。北京有大量中央产、军产、事业单位房地产，这些房地产信息控制在系统内部，未向政府管理部门注册。房地产统一注册有助于分解原始基础数据库。但是，数据分解需要时间。

房地产登记暂行条例明确指出，登记遵循严格管理、平稳倒数、方便群众的原则，房地产权利人已依法拥有的房地产权利，不受登记机构和登记程序的变化影响。各地开始统一注册的也多限于一定的交换原则，只有进行抵押注册、变更注册、转移注册等，才能进行新的生育票，原来的生育票一样有效。因此，完善的数据信息必须在变更中慢慢分解。曲卫东回应，房产税，要准确告诉某地有多少房屋信息，用途是什么，要把原有独立国家的土地和房屋信息统一起。

另外，未来的房产税如果是以房屋为征收单位的话，还需要有房屋、户口、人口等信息承担。《税收征收管理法》的修改试图解决税收信息共享这个体制问题。目前，《税收征收管理法》修改草案正在回顾法律程序，迄今为止在国务院法制事务所发表过征收意见。

试验12年:从诱导投资到扩大税源房地产税辩论12年，进步，改革方案和重点不同。2003年10月，十六届三中全会首次明确提出房地产税设想，实施城镇建设税改革，条件不具备时房地产税统一规范的房地产税，适当中止相关费用。之后，包括北京、深圳等在内，共计10个省市开始了房地产税滑动试验。当时的改革构想是房地产税是财产税，为了完善我国的税制，参考国际惯例按评价值征税。

房地产评估价格与房地产和土地密切相关，两者不能切割，房地产税是现有所有者的环节税房地产税和城镇土地使用税，两者分割。多次参加北京房地产税滑动试验的地税局官员对21世纪经济报告记者作出反应，税务系统对房地产税改革的想法具体，一是将现行房地产税和城镇土地使用税分为新房地产税，按评价值征收，二是扩大征收范围，垄断面积个人住宅。在房价低的企业2009年和2010年，房地产管理、长期机制不可避免地有房地产税和房地产税的身影，房价管理更加重要。

2011年初，经国务院同意，上海、重庆两地实施了个人住宅征房地产税试点。上海试验方案主要针对分批住宅，分批住宅多达分界征税面积的部分应纳税。重庆试点方案调节意图更显着，主要征收高级住宅和独栋别墅。两地区区别对待当地户籍人口和非户籍人口，非户籍人口征收门槛更低。

中央财经大学财政学院教授温来对21世纪经济报道记者作出反应，上海、重庆两地试验房地产税主要是房地产市场规制的角度到达，税收筹措处于比较次要的方向。四年过去了，上海渝两地的房价还在下跌。

因此，有人指出，两个地方的试点表明房地产税对房价的控制不明显。有研究指出，税收房地产税后，在一定程度上引导两地房价急速增长，但房价控制是综合多个因素的结果，如同期上海有购买限制令。

2013年11月，十八届三中全会全面深化改革要求中，具体减缓房地产税法，积极推进改革。这是各方面不断扩大房地产税试验的庞加莱，房地产税改革必须法律先行。2014年6月，《深化财税体制改革总体方案》获中央政治局审批会通过。

之后10月，财政部部长大楼继伟在《欲望是》中写道，房地产税改革的总方向是基本居住在市场需求上，城乡个人住宅和工商业房地产专业考虑税收和收费等因素，合理设置建设、交易、保留环节税负，增进房地产市场健康发展，房地产税逐渐成为地方财政稳定的收益来源。作为地方财政稳定收益来源之一，房地产税受到高度评价。这有很多原因。

例如，房地产是地方政府天然优秀的税收基础来源，营业改革增加后，地方缺乏主体税收，卖地收益无法维持，需要更长期稳定的税收收入等。

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